Не всегда так. Чтобы понять можно ли продвигать определенный ресурс, необходимо произвести базовый технический аудит, сравнить его с конкурентами. Тогда можно понять, какие есть недостатки и как их устранять.
Бывает, что Заказчик хочет продвигаться сайтом каталогом и не указывая цены на товар, а все его конкуренты в поиске - это интернет-магазины, которые имеют цены, скидки и акции, возможность добавить товар в корзину и оплатить онлайн. В этой ситуации понятно, что нужно просто делать новый сайт - полноценный интернет-магазин.